“易采虹”公共资源交易跨区域一体化建设峰会在黄山召开

本网讯  7月5日，2019年“易采虹”公共资源交易跨区域一体化建设峰会在黄山召开，本次会议由国泰新点主办，黄山市公共资源交易中心协办。会上，17家机构代表签署了远程异地评标跨区域合作意向。

今年3月份，中央全面深化改革委员会第七次会议上，习近平主席就公共资源领域建设发表重要讲话，指出要深化公共资源交易平台整合共享、加快推进平台交易全覆盖，推动公共资源阳光交易，着力提高公共资源配置效率和公平性。国务院办公厅于2019年5月19日转发国家发展改革委员会《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》（国办函〔2019〕41号），《意见》中明确提出“促进资源跨区域交易工作，积极稳妥推进公共资源交易平台跨省域合作”。

大会现场

本次会议旨在向全国展现安徽地区公共资源交易的创新成果，也邀请全国各地交易中心来安徽传经送宝，分享各地区的交易创新和经验做法，依托“易采虹”平台，真正推动公共资源交易跨区域的常态化合作，实现公共资源有效配置，助力提升政府营商环境。 江苏、宁夏回族自治区、新疆生产建设兵团、达州、宣城、新乡等省市自治区的公共资源交易中心领导出席了本次会议，分享了他们远程异地评标系统的建设经验。

黄山市市委常委、常务副市长刘孝华出席本次会议并致辞。

远程开标实现不见面与零跑路

黄山市公共资源交易中心主任高国年发言，他表示， 黄山市公共资源交易中心在实现全流程电子化招投标的基础上，整合虚拟现实场景交互、数字地图地理信息获取、远程多线程同步解密、全自动无人值守、可移植和多开、远程视频交互、屏幕捕捉、保证金网上管理系统、录音录像资料同步录制和存储等多项创新技术，开发了远程开标系统，最终实现了公共资源交易的不见面和零跑路。通过这一系统，使得投标成本明显减少、工作效率明显提高，同时在打击围标串标，促进公平竞争交易也起到了积极作用。

黔西南州公共资源交易中心主任张时龙表示，远程开标系统可以虚拟场景给用户以身临其境的感受，招标人、投标人及其他相关人员只需登录网上开标大厅，即可实现网上播放评标纪律、公布投标人、投标人解密、招标人解密、唱标、异议回复、开标结束等功能的三维场景式自助服务。

同时，协调系统为交易中心提供评标机位的随机抽取及预约功能，代理机构不再需要预约评标场地，只需要预约评标机位即可，在满足条件的情况下，由系统自动分配评委的评标机位信息，以提高场地重复的使用率。

远程开标系统“易采虹”的开发者，江苏国泰新点软件有限公司咨询专家沈卓成也参加了本次会议，向与会领导介绍了易采虹平台的功能与建设思路。

远程评标突破省界限制

达州市公共资源交易服务中心主任何长华介绍了达州市跨省远程评标系统的建设经验，他表示，2017年，达州在全省率先启动异地远程评标工作，为保障异地评标工作的顺利推进，与省内广元、自贡、内江、广安4个市建立异地评标区域联盟，在4个市中每周随机抽取一个作为副场开展异地评标。今年我们又与江苏南通市、贵州黔西南州签订异地评标协议，并与黔西南州试点成功，将异地远程评标从省内扩展到省外，逐步形成交易平台全域协作共享机制。

宁夏回族自治区公共资源交易中心副主任易炜则介绍了宁夏回族自治区公共资源交易中心全面落实“互联网+公共资源交易”整合共享的经验。

强化远程评标管理

在会议中，与会领导也谈及了目前远程异地开评标建设存在的难点痛点，新乡市公共资源交易管理中心副主任何公意认为，针对远程异地评标工作的全国性专项制度目前尚没有出台。只能遵循2013年出台的《电子招标投标办法》。

而省市层面出台了一些远程异地评标工作的规定，如湖北、江苏、云南、河南、海南等均出台相关制度。但相对于云计算、物联网、生物识别等新技术在远程异地评标工作中的快速应用，实践超前与制度相对滞后的矛盾显现。

17家机构代表签署了远程异地评标跨区域合作意向

江苏省住建厅招标办前主任何平表示，实践证明，开展远程异地评标活动。可以实现各地电子评标场地资源、专家资源共享。可以对各场地评标专家进行全方位监控。促进评标更加公平和客观，推动公共资源交易事业健康可持续发展。为此，江苏十年来坚持不懈地推进全省网上电子招投标和远程异地评标。并且强化了远程异地评标的管理，规定远程异地评标副场选择应不少于两个；原则上在全省所有交易中心随机预约，特殊项目经招投标监管机构批准可在省辖市交易中心中随机预约。技术标评委不少于5人单数，其中主场1人（含招标人评委），其余为副场评委。并对开标前一天下午远程异地预约抽取信息实施数据加密。。评标未结束，主场、副场评委、代理机构及参与评标活动的人员不得离开评标区，所有参与评标活动的人员进出评标区均应刷卡记录；评委评审施工组织设计等主观因素时不得商议打分，发现评委商议打分扣10-20分。

谋划未来蓝图

与会领导也对未来远程异地评标提出了自己的建议， 新疆生产建设兵团公共资源交易中心主任白玉认为，下一步要完善公共资源交易领域基础性法律制度。由国家发展改革委联合各部委出台相关政策文件和技术标准，统一平台操作规则。制定出台公共资源交易见证电子档案管理办法，推进交易活动全流程电子化进程。

新乡市公共资源交易管理中心副主任何公意认为未来建设一方面要加强与第三方平台的联通力度，比如信用，新乡作为河南省试点，与“信用河南”完成技术对接，2019年1月1日起对所有招投标项目实现交易”四环节“（下载招标文件、电子开标、电子评标、中标结果公示）自动对比， 已对比25000多次，做到“一处失信，处处受限”。但还受到“信用河南”信息覆盖面不全的局限性限制。

其次是积极运用物联网技术，实现异地评委远程智能身份识别。如采用多因子识别设备，通过生物特征与身份证信息、甚至与公安部人口数据信息的智能比对，完成异地评委身份的精准识别。

本次会议还邀请了政府采购专家沈德能为与会代表解读刚刚发布的41号文。

会后，与会代表前往黄山市公共资源交易中心交流参观。

公共采购七日风云2019年第十三期《 公共资源交易平台服务标准来了》

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